373家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，三大集團(tuán)8個(gè)月掙了近百億

      ——山東文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入持續(xù)快速健康發(fā)展的“快車道”

山東省委宣傳部副部長高玉清出席啟動(dòng)儀式并致辭

    大眾網(wǎng)濟(jì)南10月17日訊（記者 尹玉濤）在今天上午舉行的“文化強(qiáng)省看山東——第七屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”啟動(dòng)儀式上，山東省委宣傳部副部長高玉清介紹了山東文化體質(zhì)改革、文化事業(yè)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。據(jù)了解，山東文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均已經(jīng)步入持續(xù)快速健康發(fā)展的快車道，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資、市場主體、品牌戰(zhàn)略、農(nóng)村文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面均是成績斐然。

    373家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大眾日報(bào)等黨報(bào)完成發(fā)行體制改革    
    據(jù)高玉清介紹，到目前為止，山東經(jīng)營性的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的已經(jīng)有373家，其中在出版、影視劇制作等領(lǐng)域的文化領(lǐng)域改革已基本完成；在文化行政管理和綜合執(zhí)法改革方面，山東也是較早完成了改革任務(wù)。全省17個(gè)市和140個(gè)縣市區(qū)全部整合了文化出版，組建了文廣局，成立了文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全省文化市場綜合執(zhí)法人數(shù)由改革前的1100人增加到了2000余人。
    同時(shí)，新聞單位改革進(jìn)展順利。大眾日報(bào)和濟(jì)南、青島等17個(gè)市的黨報(bào)全部完成了發(fā)行體制改革，組建了專門的發(fā)行公司。大眾日報(bào)以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，與濰坊報(bào)業(yè)集團(tuán)、臨沂日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行了戰(zhàn)略重組，并且成立了半島傳媒有限公司。下一步，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)還要在資源整合方面有新的突破。全省的廣電系統(tǒng)實(shí)行了兩局合一，廣電網(wǎng)絡(luò)整合基本完成，現(xiàn)在的用戶有1700萬。
    “十一五”時(shí)期是山東公共文化投入最大的時(shí)期，特別是成功舉辦了第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會。山東的文化事業(yè)在公共文化基礎(chǔ)建設(shè)的力度加大，省博物館新館、青島大劇院、煙臺市文化中心、臨沂市文化中心、菏澤文化藝術(shù)中心等30多個(gè)重點(diǎn)文化設(shè)施已經(jīng)建成，并且成為各個(gè)地域當(dāng)中一個(gè)城市的新地標(biāo)、新亮點(diǎn)。同時(shí)，在建的大型公共文化服務(wù)設(shè)施還有50多個(gè)。
    在文化惠民工程中，全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成，廣播電視在“村村通”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“戶戶通”。農(nóng)村電影工程覆蓋全省95%以上的農(nóng)村。文化信息資源共享工程累計(jì)服務(wù)超過了5000萬人次。現(xiàn)在已經(jīng)建成了農(nóng)家書屋3.5萬家，新農(nóng)村覆蓋率超過了65%。
    上半年文化產(chǎn)業(yè)增加值670億，建成或在建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)
    高玉清介紹說，山東的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來迅速膨脹。“十一五”期間，山東文化產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)年均增速達(dá)到18.79%，進(jìn)入高速增長時(shí)期。2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1230億元，占GDP的3.12%，增速高于同期GDP增幅5.8個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值671.74億元，增長17.6%，增速高于GDP增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)；濟(jì)南、青島兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值超過百億元。
    同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，動(dòng)漫游戲、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)快速增長。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層增加值比重呈上升趨勢，2010年，文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層實(shí)現(xiàn)增加值的比例為15∶30∶55，核心層、外圍層占比達(dá)到45%，質(zhì)量和效益顯著提高。
    產(chǎn)業(yè)投資也是快速增長。2010年全省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1315.9億元，施工項(xiàng)目2804個(gè)，其中過10億的項(xiàng)目48個(gè)。今年上半年，全省500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資510.75億元，新開工項(xiàng)目802個(gè)，其中投資1億元以上的390個(gè)；文化產(chǎn)業(yè)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重近5%。
    此外，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，全省建成或在建各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）150個(gè)，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）13個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）71個(gè)，初步形成了特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)意水平高、發(fā)展活力強(qiáng)的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大。    
    三大集團(tuán)8個(gè)月收入近百億，《闖關(guān)東》“闖”出一批影視精品

    據(jù)高玉清介紹，山東文化產(chǎn)業(yè)市場主體日益壯大。國有骨干文化企業(yè)加快發(fā)展，今年1—8月份，大眾報(bào)業(yè)、山東廣電、山東出版分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入15.14億元、32.88億元、50.02億元，同比增長22.48%、61.16%、8.86%；山東出版集團(tuán)連續(xù)兩屆被評為全國“文化企業(yè)30強(qiáng)”。民營文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，世紀(jì)金榜、世紀(jì)天鴻、星火國際等進(jìn)入全國民營書業(yè)公司十強(qiáng)，世紀(jì)金榜的綜合實(shí)力在全國民營同類出版機(jī)構(gòu)中連續(xù)三年排名第一，民營書業(yè)占據(jù)全國半壁江山。青島人民印刷、濰坊惠影科技、濟(jì)南東港印務(wù)等文化企業(yè)成功上市。
    品牌戰(zhàn)略初見成效。推出了《闖關(guān)東》、《南下》、《沂蒙六姐妹》、《鋼鐵年代》等一批影視精品；齊魯晚報(bào)位列2009世界日報(bào)發(fā)行量百強(qiáng)榜第22位，連續(xù)七年上榜百強(qiáng)；齊魯頻道綜合實(shí)力多年來一直位居全國省級地面電視頻道之首。孔子國際文化節(jié)、青島啤酒節(jié)、泰山國際登山節(jié)、山東文博會等一批文化節(jié)會品牌影響力不斷提升，初步形成了具有較高知名度和美譽(yù)度的文化產(chǎn)業(yè)品牌組群。
    對外文化貿(mào)易快速增長。2010年，全省文化產(chǎn)品出口11.6億美元，同比增長12.5%，在商務(wù)部公布的文化核心產(chǎn)品出口排名中居全國第四位；今年1—8月份，全省文化產(chǎn)品出口8.94億美元，同比增長17.7%。文化貿(mào)易出口企業(yè)群體不斷壯大，全省文化產(chǎn)品服務(wù)出口企業(yè)達(dá)到1639家，出口市場遍及歐美亞非等世界主要國家地區(qū)，形成了15家年出口額過千萬美元的文化產(chǎn)品出口企業(yè)群體。動(dòng)漫創(chuàng)意等文化服務(wù)出口初具規(guī)模，60余家動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)承接境外動(dòng)漫制作業(yè)務(wù)，年承接跨境外包量超過了2萬分鐘。
    農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人。2010年，全省以農(nóng)村為主體的手藝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)利稅88億元，其中出口交貨值530億元，居全國同行業(yè)第二位；擁有企業(yè)4300余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1000余家，從業(yè)人員近200萬人。形成了“世界風(fēng)箏之都”、“中國草柳編工藝品出口基地”、“中國陶瓷琉璃藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國草藝品之都”、“中國結(jié)藝之鄉(xiāng)”、“中國黑陶之都”、“中國民間石雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”等18個(gè)農(nóng)村手藝產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。

    文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)4億，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位超5萬家   
    高玉清介紹說，山東在科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，也在不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中，出臺了《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2007—2015）》等，確立了文化產(chǎn)業(yè)總體布局，明確了十大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提出了實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，制定出臺了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》等30余個(gè)政策文件，最大限度地為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的政策。
    財(cái)政資金扶持引導(dǎo)力度持續(xù)加大。全省各級普遍設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，總額度達(dá)4億元；自2008年起，設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，今年增加為7000萬元；濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、濟(jì)寧等市都設(shè)立了額度3000萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。省里還將設(shè)立總規(guī)模為10億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金。
    山東鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2009—2011年授信額度達(dá)1000億元；制定出臺促進(jìn)文化企業(yè)上市的意見，簽署了《支持山東省文化企業(yè)上市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動(dòng)文化企業(yè)上市融資、做大做強(qiáng)；與中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。
    此外，山東進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵(lì)支持社會資本進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資信貸等方面，享受同國有文化企業(yè)同等待遇。截至目前，全省共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位5萬多家，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。