【節目導視】
教輔市場亂象叢生，誰是黑色利益鏈的受益者（要想富、做教輔）；
監管部門紛紛避責，誰為孩子的教育質量把關（至于它這個教輔內容編的是不是質量差啊等等啊，這個我們不檢查）。
敬請關注本期節目——《教輔書市場混亂背后》。
【演播室主持人】為了體現素質教育，國家三令五申不準學校統一征訂教輔圖書，但是近日，一些家長向記者反映，孩子們每個學期還是存在“被誘導”、“被自愿”征訂的現象。記者調查后發現，不僅“被征訂”的現象屢禁不止，更令人憂心的是，一些經老師推薦的書，反倒是價格高、質量差、盜版多的圖書。其中的主要原因，則是出版商、出版社、發行商和學校之間的巨大利益鏈作怪。
【解說】７月中旬，記者走進呼和浩特市初二學生陳蕾的家中，她正在做暑期作業，練習冊在一旁高高堆起。雖然勤學上進的陳蕾在班里成績可以排到前十名，但她對這些課外的練習卻煩惱不已。
【同期】內蒙古呼和浩特市初一學生 陳蕾（化名）：
因為我覺得有時候老師講的啥的，那些我覺得做練習冊也沒啥用。（記者：為什么呢）因為沒時間做，而且老師有時候也不判，就是對一對（答案）。（記者：既然平時也沒時間做，老師也不判，為什么老師還讓你們買呢？）這個我不清楚。
【解說】陳蕾告訴記者，每個學期開始，老師會告訴學生這個學期要交多少“資料費”，統一收錢后，再陸續發一些教輔書給學生。記者仔細數了數，陳蕾每個學期的教輔書多達十幾冊，還不包括大量的試卷。雖然做不過來，但這些教輔書卻不能不買。
【同期】學生家長：
你家長也好，孩子也好，都不可能說拒絕的，比如說這個不適合我，我不買了，這個是沒有反駁的，現在是各個學校全部都存在這個問題。
【解說】其實早在２００１年，國家就出臺了相關規定，任何單位和個人不得以任何形式統一征訂教學輔導書，目的之一就是將教輔書的選擇權還給學生。但記者在走訪呼和浩特市多家中學后發現，雖然原先學校訂書的現象的確已經減少，但是“老師推薦”卻取而代之，成為另一種變相統一征訂的方式。但對于教育主管部門來說，卻很難調查清楚。
【同期】內蒙古教育廳基礎教育處副處長 田永安：
這種情況我們要去調查，它（學校）也不承認，它（學校）就不承認，你沒有什么證據。
【解說】采訪中一些家長還向記者透露，為了逃避教育部門的懲罰，學校和老師甚至教孩子撒謊。
【同期】學生家長 楊立新：
老師提前就給孩子照顧好，要不就是把練習冊什么的放家不要帶啦，完了要是萬一查見了就說這是我爸爸媽媽給買的，不是老師給買的。
【解說】那么，國家命令禁止，學校和老師為什么要這樣做呢？
【同期】內蒙古呼和浩特市某中學教師：
你比如說一本書１０塊錢，定價１０塊，然后如果要是老師批拿的話，大概是不到５折，如果要是量再大一點的話可能還能再低，這個都是不好說。因為可能有個別學校，老師說，或者批拿這些練習冊的時候，（說）可能１０塊錢，他就按原價給（學生）１０塊，這里面可能會有很大的賺頭。
【解說】而這種做法，也催生了教輔出版市場的火爆。據內蒙古新聞出版局統計，２０１０年光是內蒙古地區出版的教輔類圖書就有１０００多種，占到出版圖書總量的三分之一，在市面上流通的教輔書更是多達上萬種。
【同期】內蒙古新華發行集團經理 盧軍：
（全國有）６００家左右的出版社，其中５００家就是出教輔，要想富，做教輔。
【解說】低折扣進書、原價賣書產生了巨大的差價，成了圖書進校園的主要手段。而老師則因為手中掌握著絕對的“訂書權”，成為書商的重點追捧對象。
【同期】內蒙古呼和浩特市民營書店經理 胡志剛：
就是利潤。你利潤空間大，我就進你的，你利潤空間，你給的我（利潤）少，我就不進你的。
【同期】內蒙古新華發行集團經理 盧軍：
我前些日子就是也有一些民營出版社找我們聯系書，寒暑假作業７塊８，他能１塊多錢給我，不到２折，１．８折就能給我，你想這個中間有８０個折扣的利潤空間。
【解說】為了能夠得到更大的利潤空間，不少書商甚至利用提高圖書價格的方法來獲利。
【同期】學生家長：
我一會兒拿來孩子的書你可以看一下，就特別薄的幾頁書，就二三十塊錢。你再看（這本），多么薄啊，然后你再看它定價，對吧，３４．８元。
【解說】定價越高，可以打的折扣越大，中間環節能抽取的利潤也就越多。而目前國家對教輔圖書的價格沒有一個有效的約束方法，因此一本成本５元的圖書，出版商可以定價１０元，也可以定價５０元，隨意性很大。
【同期】內蒙古新華發行集團經理 盧軍：
你看它的印張是６．５，定價是１８．７，一個印張將近３塊錢了，這屬于高定價的書了。（正常的價格應該是？）正常的應該印張應該在１塊５、１塊６左右，這本書應該是在１２塊錢左右（是正常的），就是國家正式出版物。
【解說】據盧軍介紹，印張是圖書行業的專業術語，正規圖書的封頁上必須標明，在一定程度上可以計算出一本圖書的正常價格。一本正規圖書的１個印張普遍在１元至１．５元之間，但是目前教輔類圖書的印張普遍為２元至３元，也就是說，價格比一般圖書普遍高出５０％，甚至數倍。不過雖然價格不菲，但質量卻并非盡如人意。
【同期】內蒙古新華發行集團經理 盧軍：
連出版年限、印刷年限、印張，什么都沒有，這個書純粹就是一個盜版書。
【解說】記者仔細查看一些老師推薦的輔導書，發現不少教輔書存在紙質差，印刷不清等問題，有的甚至沒有書號、條形碼，屬于非法出版物。
【同期】內蒙古呼和浩特市民營書店經理 胡志剛：
我們看著要自己原創一道題出來，他絕對沒有這個實力，只能這么剪，你這個在函數這個單元，我就找，所有的有函數我剪，錯誤是可能不會有多大錯誤，但是肯定這書的編寫連貫性啊，我覺得在老師應用當中的啊，肯定是不是就不太連貫了，你這兒剪一個，那兒剪一個，對不對。
【解說】這種被戲稱為“剪刀加漿糊”的編輯方法在教輔圖書行業里見怪不怪，最顯而易見的一個特征就是“雷同題”，即學生做過五六本輔導書后會發現不少題是一樣的。對于這樣的怪象，內蒙古教育廳和新聞出版局卻都表示“無能為力”。
【同期】內蒙古教育廳基礎教育處副處長 田永安：
你說讓地方行政教育部門管理，我們又沒有那么多的人力物力，現在市場這么大我們怎么管，好幾百個廠家。都審批過的，都是合法的。
【解說】教育廳所說的“通過審批”，指的都是拿到“書號”。一本教輔只要能拿到這個“書號”，無論質量有多差，都可以堂堂正正地進入市場。
【同期】內蒙古新聞出版局副局長 龐亞民：
如果人家是正規的，不是盜版的，你不管量怎么樣，我們就認定它是合格的，至于它這個教輔內容編的是不是質量差啊，這個我們不檢查。
【解說】按照新聞出版局的說法，一本教輔書拿到“書號”后就等于拿到了“免死金牌”。那一本圖書在出版之前，又是怎樣逃掉“質量審查”這一關的呢？
【同期】內蒙古呼和浩特市民營書店經理 劉景慧：
它跟出版社協商，在出版社買的書號啊。（記者：１個書號多少錢）那個不等，它有的１萬多塊錢，有的幾千多塊錢。
【同期】內蒙古新聞出版局副局長 龐亞民：
（比如）２萬塊錢或３萬塊錢，（出版社賣）給你個號，你就去到印刷廠去印了。印刷廠印的話，據我所知過去是１０００冊起印吧，你呢就開始印了，然后就到市場上就是你個人行為了。
【解說】龐亞民告訴記者，因為出版行業改制，新聞出版局對出版社的監管已經由原來的直接領導，變為行業監管，對書號的控制能力大大減弱，除了一些重大題材的書號需要新聞出版局嚴格審核，其它書號的發放基本由出版社自己負責。
【同期】業內人士：
一個出版社，比如內蒙人民出版社它是靠著教輔在發工資……全國大多數，三分之二的出版社都是這樣。
【演播室主持人】學校老師出權，發行商和出版商讓利，出版社買賣書號，構成了教輔圖書市場亂象后的巨大利益鏈條，最終買單的只能是學生和家長。其實，各個環節的監管部門都很明確，但是為什么仍然漏洞百出，值得深思。好的，感謝收看本期節目，再見！
