請長假卻照拿工資，永康曝出近２００人“吃空餉”（我是第一次聽到說二十幾年不上班照樣拿工資的，這是第一次 ）；
怪現(xiàn)象屢禁不止，是權(quán)力濫用還是監(jiān)管有漏洞（我們管理不嚴、制度疏漏也造成了這方面）。
敬請收看本期節(jié)目——《永康“吃空餉”現(xiàn)象調(diào)查》。
【主持人】今年５月初，浙江永康在當?shù)氐摹队揽等請蟆飞弦詢蓚�整版公示了市機關事業(yè)單位“在編不在崗”人員名單，共有１９２人不上班卻拿著工資，有的時間長達２０多年。一石激起千層浪，公職人員“吃空餉”一時成了社會輿論關注的焦點。一個小小的縣級市就有這么多“只拿錢不干活”的人，這究竟是什么原因造成的呢？
【解說】這就是５月３日那天的《永康日報》，這份報紙用整整２個版面刊登了一則公告，在這篇名為《在編不在崗人員自查情況結(jié)果通報》里，曝光、公示了永康市１９２名因各種原因“在編不在崗”的機關事業(yè)單位工作人員。一時間“吃空餉”成為關注焦點，這份報紙也在很短時間內(nèi)被當?shù)厥忻駬屬徱豢铡?/P>
【同期】浙江省永康市市民 胡先生：
我是第一次聽到說二十幾年不上班照樣拿工資的，這是第一次。
【同期】浙江省永康市紀委常委 應振勇 ：
公示以后接受舉報，因為有些單位可能沒報、漏報、瞞報的也有。所以，然后再公示，再核實。最后我們要分門別類地，根據(jù)不同的情況，做出不同的處理。
【解說】據(jù)永康市紀委常委應振勇介紹，這次清查的人員共涉及包括長期病事假或超假不歸、停薪留職、中層正職退二線、刑事處罰等在內(nèi)的８類人員，被查出的１９２人僅是此前一個月各單位自查的結(jié)果。市紀委還要據(jù)此進一步清查核實，然后再根據(jù)不同情況進行處理。
【同期】浙江省永康市紀委書記 藍群英：
該辭退的辭退該糾正的糾正，該繼續(xù)給予支持的，像人員調(diào)動調(diào)整這一塊，人員調(diào)動借用的這一塊，因為工作需要，我們還是要支持的。我們這次主要就是通過清理摸清這個底數(shù)，底數(shù)摸清了以后再采取相應的措施。
【解說】藍群英，永康市紀委書記，這次行動的主要負責人。她告訴記者，這次清查行動源于浙江金華市正在展開的一場“效能革命”，內(nèi)容涉及行政審批制度改革、機關效能督查問責、降低“三公”經(jīng)費、精簡會議文件和完善績效考評等五個方面，而“在編不在崗”現(xiàn)象無疑是最損害機關事業(yè)單位效能的情形之一。
【同期】浙江省永康市紀委書記 藍群英：
我們想從機關作風，從干部隊伍的規(guī)范管理這個角度，作為一個抓手，把這個在編不在崗人員的清理作為改變我們機關干部的形象，提高工作效能這個角度來考慮的。
【解說】沒想到，自查的情況讓永康市紀委大感意外，１９２人的超長名單中涉及最多的是長期病事假或超假不歸，其中有５７人至今仍領著工資，更有一名胡姓教師從１９８９年就開始請假，一請就是２３年，而財政部門一直向他撥款發(fā)工資。另外，還涉及７名刑事處罰人員，其中有兩名被判緩刑，但仍領著工資。在這１９２人中，教育系統(tǒng)占了近五成，成為重災區(qū)。
【同期】浙江省永康市紀委書記 藍群英：
因為教師隊伍本身就是比較龐大， 這次他們自查呢也非常認真。可以說徹底把他們存在的一些問題，按照我們文件的要求，報上來了。
【解說】對浙江永康紀委的這種做法，大部分市民對“公示”都拍手叫好，認為這次查處細化到了具體的姓名和工作崗位，所以能在一定程度上起到震懾作用，表現(xiàn)出有關部門要徹查“拿錢不干活”現(xiàn)象的決心。
【同期】浙江省永康市市民 胡先生：
這樣做呢，說明（永康）市委市政府采取了有力的措施，是要狠狠地抓的。
【同期】浙江省永康市市民 何先生：這種現(xiàn)象說實話，需要來整頓一下，這樣的話對政府機關也是一種調(diào)整。
【解說】實際上，類似“在編不在崗”的清查在永康并不是第一次，五年前，永康市勞動局等多家單位就曾進行過一次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，但最終因種種原因不了了之。
【同期】浙江省永康市紀委書記 藍群英：
自查的制度每年都有。但是自查的結(jié)果往往都不令人滿意的，往往都會走過場。所以我們想，通過這次市委市政府下決心，開展清理活動，也是為我們部門單位的主要領導減輕壓力，使他們能夠理直氣壯地管理起自己單位的干部職工。
【解說】為了防止這次的行動和五年前一樣雷聲大雨點小，最后淪為“走過場”，永康市紀委決定采用對外公示的辦法，讓群眾進行監(jiān)督，并歡迎知情人士進行舉報。
【同期】浙江省永康市紀委常委 應振勇：
我們相信公示以后也會公正。公示以后，可能處理起來會順一點。
【同期】浙江省永康市委常委、紀委書記 藍群英：
為了防止這項清理工作走過場，想通過群眾監(jiān)督、舉報這個渠道發(fā)動群眾，能夠使我們這項工作做得更為徹底一點。
【解說】其實，類似永康存在的“吃空餉”現(xiàn)象在全國各地并不少見：從福建龍巖“最牛公務員”，９年不上班而工資照發(fā)，到湖南永州上百名教師不在職卻領取薪水；從重慶萬州區(qū)原區(qū)長女兒擅離崗位長達２年，在此期間照拿工資、津貼和福利，到剛參加工作卻從上大學開始已經(jīng)領了５年工資的山西省疾控中心人事科科員，再到近期曝光的從不上班卻依舊領工資的山西省文水縣“最牛吃空餉女縣長”等等，類似事件層出不窮。
【同期】浙江省社科院調(diào)研中心主任 楊建華：
我們在對這樣一個問題的查處、處理也不規(guī)范也不嚴格，即使我們發(fā)現(xiàn)了，那么就是把這個事情了結(jié)了就拉倒了，但是對造成這種吃空餉問題的比如是當事人、責任人沒有嚴格的、紀律的、或者法紀的甚至是刑律的這樣一種追究，所以我們管理不嚴、制度疏漏也造成了這方面。
【解說】楊建華，浙江省社科院調(diào)研中心主任。他認為，日益增多的“吃空餉”現(xiàn)象的出現(xiàn)，足以說明政府機關單位內(nèi)部的管理和外部的監(jiān)督出現(xiàn)了問題。此外，政府機構(gòu)的多次改革效果并不理想，還沒有真正轉(zhuǎn)型成為一個有責任、為服務、依法制的新型政府，機構(gòu)的臃腫以及人浮于事都讓“吃空餉”者有機可乘。
【同期】浙江省社科院調(diào)研中心主任 楊建華：
我們就感到有時候就是應急性的，哪件事情哎呀來的需要了，或者哪件事情感到非常重要的，我們就設它一個機構(gòu)，然后設幾個崗位，這樣子日積月累越來越多，形成就是我們的崗位超編，機構(gòu)龐大，這也是我們機構(gòu)設置、崗位設置沒有實行完全的法制化，所以這也給我們吃空餉留下了制度上的漏洞。
【解說】在他看來，“吃空餉”現(xiàn)象其實是一種變相腐敗，嚴重損害了社會公平。如果得不到及時糾正和懲處，就會損害政府形象，降低行政效率。要想杜絕這種現(xiàn)象，除了建立問責機制，加強執(zhí)法監(jiān)督外，透明公開的“陽光化”信息發(fā)布也是最好的防腐劑。
【同期】浙江省社科院調(diào)研中心主任 楊建華：
如果出現(xiàn)這樣一種吃空餉的現(xiàn)象，你當事人也好，部門負責人也好，都應該實行或者是責任的追究，不論他是什么樣的人，都應該受到相應的政紀、乃至法紀的這樣一種處理，并且把這種處理結(jié)果告訴民眾告訴社會，加大這個管理可能是杜絕吃空餉很重要的一個路徑。
【主持人】從某種程度上說，“吃空餉”的實質(zhì)就是權(quán)力異化的表現(xiàn)。只有嚴格規(guī)范權(quán)力失衡，嚴懲變相腐敗，才不至于讓一輪又一輪的清編定崗活動淪為走過場，才有望真正解開“吃空餉”的死結(jié)。好，感謝收看今天的節(jié)目，再見！
