2009年5月25日上午 ，"青島造"首架直升機完成第一次處女航。

　　隨著民營飛機的增多，藏匿在云層中的低空經濟開發(fā)越來越受到關注。日前，山東省航空產業(yè)協(xié)會在黃海飯店召開了推動低空開放座談會。會上，青島市政協(xié)主席孫德漢一針見血地指出：我國通用航空產業(yè)尚處初步發(fā)展階段，蘊含巨大的經濟效益。記者隨后從北海艦隊航空兵部隊獲悉，目前有關部門已根據(jù)青島分區(qū)空域管理實際對低空空域進行了分類劃設，形成了初步規(guī)劃方案。

　　■現(xiàn)狀

　　我國通用航空年產值僅17.9億

　　6月29日，山東省航空產業(yè)協(xié)會以“推動低空開放、發(fā)展通用航空、加快產業(yè)聚集、服務藍黃經濟”為主題，在青島黃海飯店召開了推動低空開放座談會，濟空、北航、民航山東監(jiān)管局、山東空管局、青島監(jiān)管局、青島空管站和省國防科工辦，青島、煙臺、濱州市政府，以及各有關理事單位的領導和代表出席了會議。

　　“通用航空是一個區(qū)域擴大對內對外開放的快速通道，是促進經濟發(fā)展和改善民生的有效載體，是促進轉變發(fā)展方式和經濟結構調整的驅動力，是應對突發(fā)事件和搶險救災的可靠保障。我國的通用航空與西方發(fā)達國家相比差距較大。現(xiàn)在美國通用航空產業(yè)一年的產值為1500億美元，提供了126.5萬個就業(yè)崗位，而我國一年的產值僅17.9億元人民幣，提供就業(yè)崗位僅8000余個。”青島市政協(xié)主席孫德漢說，但正因為我國通用航空產業(yè)只是處于初步發(fā)展階段，也預示著其擁有巨大的提升空間，蘊含著巨大的經濟效益。

　　■建議

　　盡快報批建設一批支線機場

　　孫德漢表示，首先應該抓好戰(zhàn)略布局，規(guī)劃低空開放。“其次是要政策扶持，支持低空開放。要在國家、省、市政府及有關部門，即發(fā)改委、經信委、科委、國防工辦等支持下，設立通用航空產業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵通用航空企業(yè)開展體驗飛行、航空體育、空中游覽、私人飛機等航空俱樂部消費活動。依托現(xiàn)有航空制造企業(yè)，培育具有示范效應和產業(yè)拉動作用的重點通用航空龍頭企業(yè)。”孫德漢還提出，還應該抓好起降點(機場)等基礎設施的審報建設，迎接低空開放。如盡快報批布局建設一批支線機場和起降點，并將二者結合起來，做到一場兩用(固定翼和旋轉翼)。

　　再就是進行好通用航空器的研發(fā)制造，促進低空開放。

　　■規(guī)劃

　　分為管制、監(jiān)視和報告空域

　　記者從北海艦隊航空兵部隊獲悉，目前部隊已根據(jù)青島分區(qū)空域管理實際對低空空域進行了分類劃設，形成了初步規(guī)劃方案。“根據(jù)青島分區(qū)地域特點、現(xiàn)有空管設施布局以及配套設施建設情況，共劃設7個管制空域、6個監(jiān)視空域、4個報告空域。

　　試點空域原則上在真高1000米(含)以下使用，根據(jù)具體情況可作適當調整。”北海艦隊航空兵部隊相關負責人告訴記者，其中，管制空域劃設在飛行密集地區(qū)、繁忙的終端區(qū)或機場起降地帶、地面重要軍事目標、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、國邊境地帶的區(qū)域。地面重要軍事目標、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、國邊境地帶的低空空域列為特殊管制空域，其管理規(guī)定按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)視空域一般劃設在空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、國邊境地帶、地面重要軍事目標、射擊靶場以及飛行密集地區(qū)、機場起降地帶等區(qū)域以外，且保持一定安全間隔。報告空域則一般劃設在遠離空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、國邊境地帶、地面重要軍事目標、射擊靶場以及飛行密集地區(qū)、機場起降地帶等區(qū)域，且對其他飛行活動沒有影響的區(qū)域。

　　■鏈接

　　青島分區(qū)內共有77架通用航空器

　　此外，初步規(guī)劃要求，低空空域飛行的航空器指示空速不大于450公里/小時。“目前在青島分區(qū)內通用航空器共有77架，通用航空器除體育運動航空器外基本具備管制和監(jiān)視空域運行要求。”據(jù)介紹，同時還將配套設施設備建設：如在北航司令部航管中心建設低空自動相關監(jiān)視專網固定基站，各低空航空器所屬單位建立相應基站并配備機載手持式專網終端。再就是利用互聯(lián)網建立青島分區(qū)低空空域飛行情報服務網站，設在北航司令部航管中心。

　　“軍民航各相關單位增設網絡終端，實施專人專網管理。網站主要用于承辦低空空域飛行申請、審批；開展低空飛行安全教育，宣傳普及低空飛行相關法規(guī)；發(fā)布低空空域劃設、管理和使用規(guī)定，以及對從業(yè)人員的培訓、檢查考核。網站為非涉密公眾網，采用寬帶有線或無線方式上網。”

　　據(jù)悉，山東省航空產業(yè)協(xié)會將于9月份，邀請省內外專家在萊蕪市共研山東省“十二五”通用航空產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　記者 孟琳達 李志波 （來源：半島網-半島都市報）